劇本殺、密室脫逃節假日寒暑假外不得接待未成年人

劇本殺、密室脫逃節假日寒暑假外不得接待未成年人，我國首次在全國範圍將劇本殺、密室逃脫等劇本娛樂經營場所新業態納入管理。劇本殺、密室脫逃節假日寒暑假外不得接待未成年人。

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近年來，劇本殺娛樂經營活動快速發展，但也出現了一些不良內容及安全隱患。比如有的涉及色情、暴力、恐怖等違法違規內容。針對“如何正向保護未成年人權益”，不少專家建議對劇本殺內容實行分級管理。

當前，劇本殺行業成爲一個投資風口，資本持續入場。有調查報告顯示，2021年中國劇本殺市場規模約爲167.8億元，同比增長35%，10歲至19歲城鎮人口成爲劇本殺潛在的消費人羣，未來劇本殺市場前景廣闊。

巨大市場讓一些商家有些“走火入魔”，甚至開始置法律和公序良俗於不顧，將一些含有暴力、暗黑、色情等內容的劇本殺，直接推送給未成年人。在此語境下，對劇本殺內容實行分級管理，可謂抓住了問題的牛鼻子。

我國未成年人保護法、網絡安全法、互聯網信息服務管理辦法等法律法規，都對危害未成年人身心健康的圖書、報刊和網絡信息作出了禁止性規定，從這個角度上說，商家提供內容健康的劇本殺產品是其應該履行的職責和義務。

日前，文旅部等五部門發佈《關於加強劇本娛樂經營場所管理的通知》，通知指出，劇本娛樂經營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡範圍；設置的場景不適宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，並不得允許未成年人進入。

劇本娛樂經營場所應當採取措施防止未成年人沉迷。除國家法定節假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。

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據央視新聞消息， 近日，文化和旅遊部、公安部、住房和城鄉建設部、應急管理部、市場監管總局等五部門聯合發佈《關於加強劇本娛樂經營場所管理的通知》,首次在全國範圍將劇本殺、密室逃脫等劇本娛樂經營場所新業態納入管理。

一是明確劇本娛樂經營場所經營範圍爲“劇本娛樂活動”，並實行事後告知性備案；二是強化劇本娛樂經營場所主體責任，明確內容管理、未成年人保護、安全生產、誠信守法經營、行業自律等五方面要求；三是明確相關部門監管職責，建立協同監管機制，形成監管合力；四是設置政策過渡期，引導劇本娛樂經營場所利用一年的政策過渡期，開展自查自糾實現合規化經營。

《通知》積極創新監管方式。一是摒棄傳統的准入管理，實施告知性備案管理，以告知性備案方式將場所以及場所使用的劇本腳本清單納入政府部門監管視野，監管重點從傳統的事前審批轉向事中事後監管；

二是創新並簡化優化備案程序，依託全國文化市場技術監管與服務平臺，採取不見面、無紙化、一站式網上備案，大幅壓減備案時間和成本，行政相對人可以隨時隨地開展並完成備案；

三是堅持“放管結合”，劃出內容管理、未成年人保護、安全生產等底線紅線，建立內容自審機制，加強正面引導，強化主體責任。

《通知》嚴格內容管理，堅持正面引導和加強監管並重。一是加強引導，鼓勵場所使用弘揚主旋律、傳播正能量的劇本腳本；二是強化主體責任，要求建立內容自審制度，對劇本腳本以及表演、場景、道具、服飾等進行內容自審；三是劃出內容紅線，劇本娛樂活動不得含有《中華人民共和國未成年人保護法》《娛樂場所管理條例》《營業性演出管理條例》等法律法規禁止的內容。

《通知》採取適齡提示、限時等措施加強對未成年人保護工作。一是要求劇本娛樂經營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡範圍；設置的'場景不適宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，並不得允許未成年人進入；

二是參照《中華人民共和國未成年人保護法》《娛樂場所管理條例》等法律法規有關規定，明確除國家法定節假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。

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近日，文化和旅遊部等五部委出臺了《文化和旅遊部 公安部 住房和城鄉建設部 應急管理部 市場監管總局關於加強劇本娛樂經營場所管理的通知》（以下簡稱《五部委通知》），

明確提出劇本娛樂經營場所應當自經營之日起30個自然日內將經營場所地址以及場所使用的劇本腳本名稱、作者、簡介、適齡範圍等信息，通過全國文化市場技術監管與服務平臺，報經營場所所在地縣級文化和旅遊行政部門備案。對此，相關負責人就有關政策進行解讀。

近年來，以劇本殺、密室逃脫爲代表的劇本娛樂經營場所快速發展，在促進青年羣體特別是大學生創業就業、豐富文化供給、滿足人民羣衆文化娛樂消費需求的同時，也出現了色情、血腥、暴力、靈異等不良內容，以及消防安全隱患等問題。

對此，《五部委通知》將線下劇本殺和密室逃脫作爲劇本娛樂經營場所新業態統一納入監管，堅持“放管服”改革和包容審慎監管，定製適應新業態特點的監管模式，明確經營底線紅線，強化事中事後監管和協同監管。

關於創新措施，相關負責人介紹，一是摒棄傳統的准入管理，實施告知性備案管理，以告知性備案方式將場所以及場所使用的劇本腳本清單納入政府部門監管視野，監管重點從傳統的事前審批轉向事中事後監管；二是創新並大幅簡化優化備案程序，依託全國文化市場技術監管與服務平臺，採取不見面、無紙化、一站式網上備案，大幅壓減備案時間和成本；

三是堅持“放管結合”，劃出內容管理、未成年人保護、安全生產等底線紅線，建立內容自審機制，加強正面引導，強化主體責任；四是堅持協同監管，明確五部門職責分工，建立協同監管機制，形成監管合力；五是設置政策過渡期，引導企業利用過渡期政策窗口開展自查自糾實現合規化經營。

政府部門以告知性備案方式將場所和場所使用的劇本腳本清單納入監管視野。劇本娛樂經營場所經營者登錄全國文化市場技術監管與服務平臺，提交場所經營地址以及正在使用的劇本腳本作者、簡介、適齡範圍等信息即可完成備案工作，只要提供故事梗概而不需要提交劇本腳本每頁內容；

新增劇本腳本或者內容發生實質性變更的，需要再次提交劇本腳本名稱等清單基本信息進行備案。備案工作全部實現網上辦理、不見面辦理。備案平臺近期將正式啓用，文化和旅遊部將同步制定劇本娛樂活動備案指南。

加強對劇本娛樂經營場所內容管理方面，《五部委通知》堅持正面引導和加強監管並重。一是堅持正確導向，要求使用內容健康、積極向上的劇本腳本，鼓勵場所使用弘揚主旋律、傳播正能量的劇本腳本；二是強化主體責任，要求建立內容自審制度，對劇本腳本以及表演、場景、道具、服飾等進行內容自審；

三是劃出內容紅線，劇本娛樂活動不得含有《中華人民共和國未成年人保護法》《娛樂場所管理條例》《營業性演出管理條例》等法律法規禁止的內容。

公開徵求意見中，公衆對保護未成年人身心健康的訴求反映強烈。《五部委通知》採取適齡提示、限時等措施加強對未成年人保護工作。

一是要求劇本娛樂經營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡範圍；設置的場景不適宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，並不得允許未成年人進入。二是參照《中華人民共和國未成年人保護法》《娛樂場所管理條例》等法律法規有關規定，明確除國家法定節假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。

該通知印發之日起至2023年6月30日爲政策過渡期。過渡期內，劇本娛樂經營場所應當開展自查自糾：一是依法將經營範圍調整爲“劇本娛樂活動”；二是建立內容自審機制，對劇本腳本進行內容自審和評估，不符合要求的自行下架；三是向文化和旅遊行政部門履行備案手續；

四是依照《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》等法律法規以及《密室逃脫類場所火災風險指南（試行）》《密室逃脫類場所火災風險檢查指引（試行）》等文件要求進行自查和整改。