突尼斯首位女總理上任

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突尼斯首位女總理上任，賽義德要求魯姆贊在“幾小時或幾天內”擬定新內閣成員名單，突尼斯主要城市7月下旬發生大規模遊行示威，抗議政府抗擊新冠疫情不力，突尼斯首位女總理上任。

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突尼斯總統凱斯·賽義德29日任命娜傑拉·布登·魯姆贊爲新總理，要求她儘快組建政府。魯姆贊成爲這個北非國家首名女總理，她的上任結束了近兩個月來總理職位空缺狀態。

魯姆贊現年63歲，曾留學法國，擁有地質工程學博士學位，先前在突尼斯的高校任教，同時在突尼斯高等教育與科學技術部主管由世界銀行資助的高校改革項目，但從政經驗較少，在政壇名氣不大。

這是9月29日在突尼斯首都突尼斯市拍攝的突尼斯新任總理娜傑拉·布登·魯姆贊。（新華社發，突尼斯總統府供圖）

賽義德說，這一任命有“歷史性”意義，是“突尼斯的榮譽，對突尼斯婦女的禮讚”。

賽義德要求魯姆贊在“幾小時或幾天內”擬定新內閣成員名單，“因爲我們已經失去了很多時間”。

他說，新一屆政府的主要使命是“終結存在於多個政府機構的腐敗和混亂現象”，新政府應迴應來自國內醫療、交通和教育等領域呼聲，儘量滿足需求。

突尼斯主要城市7月下旬發生大規模遊行示威，抗議政府抗擊新冠疫情不力、缺乏有效措施提振經濟並解決失業問題。示威者要求解散政府和議會，在部分地區與警察發生衝突。

這是7月28日在突尼斯首都突尼斯市拍攝的總理府。（新華社發，阿代爾攝）

賽義德7月25日宣佈，爲應對國家當前嚴峻形勢，他根據憲法相關條款採取多項緊急措施，包括解除時任總理希沙姆·邁希希的職務，由總統暫時領導政府直至任命新總理，同時暫停議會活動一個月，取消所有議員的豁免權。賽義德8月宣佈延長該國實施緊急措施的期限。

突尼斯2010年底爆發大規模抗議示威活動，局勢動盪，執政20多年的總統本·阿里次年1月下臺。10年來，突尼斯總理更迭頻繁。根據賽義德上週發佈的政令，政府將對總統負責，總統有權任命或解職內閣部長，總理權限相比往屆政府有所削弱。

突尼斯本已面臨經濟增長多年停滯的局面，新冠疫情和政治不穩定等因素加劇國家財政困難。突尼斯本來希望爭取國際貨幣基金組織的援助以緩解公共支出和債務問題，但7月局勢變化導致雙方商談中止。

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9月26日，突尼斯布爾吉巴大街上人頭攢動。帶着口罩、揮舞着紅白色星月國旗的市民們聚集在該國標誌性的國家大劇院門前，大喊着“權力不可掌握在一個人手中”——這場景像是十年前的重演，他們中許多人擔心突尼斯的未來是否會重返過去的老路。

2010年12月，一名突尼斯失業小販的自焚觸發了一場影響整個中東地區的“阿拉伯之春”。執掌突尼斯23年之久的總統本·阿里在這場變革中下臺。而在經歷了十年的過渡後，法學教授出身的“素人總統”凱斯·賽義德，似乎正在打破外界對突尼斯“民主轉型樣板”的想象。

9月22日，賽義德發佈總統令，決定延長暫停議會的權力，剝奪議會議員的起訴豁免權，廢除審查法律草案合憲性的臨時委員會，並宣佈將在總統設立的委員會的協助下，準備關於政治改革的修正案草案。

兩個月前，突尼斯部分民衆抗議政府抗擊新冠疫情不力，缺乏改善經濟的有效措施，賽義德隨於7月25日即宣佈將總理解職，並暫停議會活動。然而，由於此舉沉重打擊了曾經通過民選上臺的議會第一大黨復興運動，賽義德的舉動很快就被曾經支持突尼斯民主進程的西方媒體批評爲“獨裁”，甚至“政變”。

然而，這次支持賽義德的民衆也不在少數，他們厭倦了十年來的政治鬥爭，也對議會和政黨失去了信心。兩個月內，突尼斯國內政壇“地震”，一場針對十年前的“反變革”似乎正在醞釀。

復興運動的分裂

9月26日的抗議是兩個月前賽義德宣佈暫停議會以來的第二場大規模民衆示威活動。據法新社報道，這場示威活動的發起者之一是“阿拉伯之春”後突尼斯首位選舉產生的前總統蒙塞夫·馬爾祖基。大約2000人蔘與了這場示威，其中既包括伊斯蘭保守政黨的支持者，也有很多左翼人士和普通公民。

“這不是伊斯蘭主義者、左派或是其他人的憲法，它是涉及每個人的憲法。”抗議人羣中一位六十多歲的老人對法新社說道，“爲什麼要撤回憲法，用其他東西取而代之？我們可以改進它，但不能這麼做。”

議會第二大黨“突尼斯之心”高級官員烏薩瑪·哈利菲指責賽義德發動了“有預謀的政變”。“我們呼籲全國團結起來反對‘政變’。”哈利菲在社交媒體上說道。

9月早些時候，賽義德的一名顧問告訴路透社，賽義德計劃暫停憲法，並通過公投提出新版本的憲法草案。這一消息引起了突尼斯工會和各個政黨的強烈反對。兩個月來，賽義德一直否認自己有“獨裁”的想法，他堅稱自己的舉動符合憲法，並誓言“維護突尼斯人的權利”。

在賽義德9月22日宣佈擴權後不久，議會最大黨——復興運動的領導人加努希立即發表聲明表示拒絕。加努希強調，總統的聲明意味着取消憲法，而復興運動已經宣佈賽義德7月25日對議會職權的干預是“政變”，該政黨是不會接受這一點的。

然而，就在高調“炮轟”賽義德的同時，加努希的“後院卻起火了”。

9月25日，113名復興運動黨內的重要成員發表聲明宣佈辭職，原因是該黨未能組成統一戰線應對賽義德“攫取權力”的決定。他們在聲明中譴責道，復興運動目前的領導層很大程度上要爲突尼斯總體局勢的惡化負責。該聲明的簽名者中有8名議員和幾名前部長，其中包括前衛生部長阿卜杜-拉蒂法·馬基，他在社交網站上表示，自己對這一決定深感悲痛，但“爲了突尼斯，必須正視‘政變’”。

這113名成員還批評復興運動領導層“糟糕的政治選擇”，尤其是近年來爲獲得議會多數席位與其他政黨達成的聯盟協議。他們認爲，這些“不適當的政治聯盟”損害了復興運動的信譽。

事實上，復興運動內部的分裂由來已久。去年9月，100名復興運動成員就曾聯名反對加努希第三次連任該黨領導人，加努希自1991年以來一直在該黨內佔據主導地位。

復興運動是在“阿拉伯之春”之後通過民選一舉登上突尼斯政治舞臺的一支溫和伊斯蘭政黨，被認爲受到過埃及穆斯林兄弟會影響。與穆兄會一樣，後來這支政黨也被質疑“偷走了突尼斯在“阿拉伯之春”中的‘革命’果實”。

突尼斯法語媒體《非洲經理》（Africa Manager）的一篇評論指出，雖然復興運動試圖樹立改革派形象，但突尼斯人對其接受度並不高，7月的抗議反映了公衆越來越消極的看法。儘管加努希是最早將賽義德的行爲稱作“政變”的人，但他很快就推翻了自己的說法。《非洲經理》分析稱，加努希對賽義德的和解轉向表明，他發現自己處於弱勢地位，自己可能難以重組復興運動，並重新獲得在突尼斯政壇的聲望。

失去的十年？

在做出擴大總統權力的決定前，賽義德曾在一次電視直播中表示，雖然自己尊重2014年的民主憲法，但它“不是永恆的，可以修改”。不過，現行的突尼斯憲法第 144 條規定，憲法修正案只有在得到議會三分之二議員的投票批准後纔可提交全民公決。

馬格里布戰略研究中心主席阿德南·曼薩爾對半島電視臺表示，賽義德最新發布的法令“完全違背了2014年建立議會制度的憲法”，他認爲，賽義德的這些法令與“阿拉伯之春”後被廢除的1959年憲法基本一致。

“他制定了一套新的規則，基本上是在說他擁有各種形式的權力，涵蓋公民生活的各個方面，沒有任何形式的制衡。”突尼斯政治分析家阿赫拉姆·哈希查認爲，這些新的法令爲總統提供了“絕對不容置疑的權力”，“一個人的統治，就是民主的對立面，這正是人們在2011年所拒絕的。我們爲了瞭解這一點付出了高昂的.代價。”

然而，賽義德的舉動還是得到了不少民衆的共同支持，他們認爲總統的行動對於解決突尼斯國內政治癱瘓、經濟停滯和新冠疫情應對不力的多重危機是必要的。值得注意的是，7月25日應民衆呼聲被賽義德解職的總理邁希希雖然不隸屬於任何政黨，但獲得了復興運動的支持，一些民衆也將危機歸咎於領導議會的復興運動的無能。在總統宣佈暫停議會後，一些民衆上街歡呼。復興運動的旗幟遭人燒燬，該黨在突尼斯的一些辦公室也成了暴力抗議者的襲擊目標。