山東出生人口數不斷下滑,積極推行配套措施鼓勵生育
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山東出生人口數不斷下滑,積極推行配套措施鼓勵生育,過去五年,山東出生人口跌幅最大,相比2017年減少了57%。山東出生人口數不斷下滑,積極推行配套措施鼓勵生育。
近日,山東省修訂了《人口與計劃生育條例》,直接爲大家帶來了四個好消息,不僅增設了育兒假、老人子女護理假,而且還大大延長了陪產假。
這說明山東省在解決年輕人不敢生、不想生方面下足了力氣。近年來山東省的常住人口出生人數確實在不斷下降。根據山東省統計部門公佈的數據,2016年山東省出生人口數量達到了近年來的高峯是177萬人,到了2021年出生人口數量只有75萬,5年時間減少了102萬。相信通過實施新的好政策,能夠讓年輕人敢於生、願意生。
具體有哪些新政策呢?
關於女職工的產假問題,國家層面的產假規定是依據《女職工勞動保護特別規定》,正常產假只有98天。不過山東省的人口與計劃生育條例規定,只要符合要求生育的,女職工產假可以延長60天。增加的產假視爲出勤,工資照發,福利待遇不變。
除了延長產假以外,男性還有相應的陪產假。本次人口與計劃生育條例修訂,將陪產假由7天延長爲15天,增加了一倍多。不過,理論上說陪產假和產假一樣是不會計算法定節假日和週末休息日的,屬於跟生育時間綁定的。陪產假期間也是視爲出勤,工資照發,福利待遇不變。
另外,對於家中有三週歲以下嬰幼兒的職工,每年還可以享受不超過10天的育兒假。育兒假屬於新設的一種假期,主要是針對性的解決嬰幼兒的看護問題。育兒假是可以分開休的,夫妻雙方每人可以休兩週,這樣合起來就是一個月了。如果再考慮到每年5~15天的帶薪年休假,確實也能大大減輕嬰幼兒看護對老人的依賴問題。
從2022年開始,我國將進入快速老齡化的又一新階段。每年步入60歲的人口數量都將超過2,000萬。爲了解決老年人的看護得病問題,山東省也增設了老年人子女護理假。
當60週歲以上的老年人患病住院時,其子女所在單位應當支持護理照料,給予獨生子女每年累計10日,非獨生子女每年累計7日的護理假。這樣算起來多生育子女還是有好處的,畢竟兩個子女是14天,三個子女是21天。
根據《中國人口報》報道,截至目前全國已經有30個省份修訂了人口與計劃生育的法律法規,各地的產假普遍延長至158天以上,陪產假一般在15天左右,另外還設立了5~20天左右的父母育兒假。2016年開始,河南省就設立了老年人護理假,目前多數地區是在7~20天之間。
除了以上的三個好政策以外,山東省還將修訂獨生子女獎勵費、獨生子女父母的退休養老補貼補助、獎勵扶助金標準,預計能夠對所有獨生子女父母實施全覆蓋。
可能以上政策對於一些中小企業、僱工的個體工商戶等用工主體產生了不小的壓力,不過相對來說國家肯定會對這些中小主體實施更多的減稅降負政策,以保障優惠政策落實到位的。
據最新公佈數據顯示,2021年山東出生人口爲75萬人左右,出生率爲7.38%,人口自然增長率爲0.02%,常住人口淨增5萬人。
據《2021年青島市衛生健康事業發展統計公報》數據顯示,山東省青島市2021年出生人口5.68萬人,出生率爲6.76‰,二孩佔比爲44.77%,出生人口性別比爲107.69。
2021年底,全市各級各類醫療衛生機構8574個。其中:醫院346個,基層醫療衛生機構8095個,專業公共衛生機構95個,其他衛生機構38個。與2020年相比,全市各級各類醫療衛生機構增加43個。其中:醫院減少11個,基層醫療衛生機構增加51個,專業公共衛生機構保持不變,其他衛生機構增加3個。
按經濟類型分:公立醫療衛生機構4232個(佔全市49.36%)、民營醫療衛生機構4342個(佔全市50.64%)。
按醫院等級分:三級醫院32個、二級醫院125個、一級醫院134個、未定級醫院55個。
2021年底,全市各級各類醫療衛生機構衛生人員總數115880人。其中:衛生技術人員97043人,其他技術人員5793人,管理人員6164人,工勤技能人員6423人,鄉村醫生3219人,衛生員15人。
每千人口衛生技術人員9.46人,每千人口執業(助理)醫師3.90人,每千人口註冊護士4.30人。與2020年相比,全市各級各類醫療衛生機構衛生人員增加1636人,增幅爲1.43%。
其中:衛生技術人員增加2189人,增幅爲2.31%;其他衛生技術人員增加311人,增幅爲5.67%;管理人員(僅從事管理人員)減少884人,減幅爲20.70%;工勤技能人員增加738人,增幅爲12.98%;鄉村醫生和衛生員減少718人,減幅爲18.17%。每千人口衛生技術人員增加0.04人,每千人口執業(助理)醫師減少0.04人,每千人口註冊護士增加0.05人。
近日,全國各地的2021年出生人口數據陸續更新。
從數據來看,除了天津、海南的數據還沒出爐,各地在“生娃”這件事上都不太樂觀。
14個省人口正增長
出生人口在百萬以上的省份僅有廣東。出生人口在50萬至100萬的,則有河南、山東、四川、河北、安徽五個省份。
29個省份中,有14個省爲人口正增長地區,15個爲人口負增長地區。
2021年出生人口排前五的,依次是廣東、河南、山東、四川、河北等幾個人口大省。但在這幾個人口大省中,除了廣東的出生人口仍有118萬,河南、山東的出生人口已跌破80萬,四川、河北兩省的出生人口則分別爲57萬和53萬。
過去五年,山東出生人口跌幅最大,相比2017年減少了57%。2017年山東的出生人口占全國的10%,但2021年這個比例跌至7%。
另外兩個人口大省河南、河北的出生人口跌幅也分別達到43%和45%。
出生人口前十的省份中,安徽、廣西、湖南跌幅都在40%以上。
二孩出生人口顯著下滑
從全國來看,出生人口已經連續五年下跌。
近十年來國內出生人口的高峯是在2016年,在全面二孩政策實施後,2016年和2017年出生人口分別達到1883萬人和1765萬人。但2017年之後,二孩政策的刺激效果開始減緩。
分省份來看,山東的出生人口在2016年達到177萬、2017年達到174萬,位列全國第一。但自此之後,出生人口就開始一路下滑,到2021年已經跌落至75萬。
河南、四川、河北等人口大省也表現出同樣的特點,這幾個省份近十年的出生人口高峯都出現在2016-2017年之間,之後便出現了持續的下滑。
目前最能“生”的廣東省,作爲全國唯一出生人口破百萬的省份,2021年的出生人口也顯著少於2017年(151萬)。
而根據2017年全國生育狀況抽樣調查與國家衛健委的數據,對2013年以來不同孩次的出生人口數據計算髮現,二孩出生人口在2016年達到高峯,之後便開始不斷下降。
2021年,二孩出生人口甚至開始少於一孩。
2021年7月,三孩生育政策正式出臺。政策效果如何還需時間來驗證。目前來看,近幾年,三孩以及上的出生人口占比有所提升,2021年提升至14.5%,但這也與出生人口的大盤下降有關,而數量並未見到顯著增長。
育齡婦女變少了
出生人口下滑背後,有兩大不利因素。
一是育齡婦女變少了。
數據顯示,2021年15—49歲育齡婦女比2020年減少約500萬人,其中21—35歲育齡婦女減少約300萬人。
人民大學人口與發展研究中心教授陳衛等研究者在2021年的'一項研究中指出,從2013年開始,育齡婦女規模的持續下降,特別是20-29 歲生育旺盛期婦女人數迅速下降,成爲近年來出生人數下降的主導因素。
育齡婦女規模下降造成的出生人數下降在2012 年僅6萬人,2016 年超過25萬人,而2018年和2019年超過30萬人。
二是人們的生育意願下降。婚育年齡推遲、婚育成本上升導致出生意願下降。
一方面,人們的婚育年齡在逐漸推遲。2020年,中國人平均初婚年齡漲到了28.67歲,其中,男性平均初婚年齡爲29.38歲,女性爲27.95歲。而2010年中國人平均初婚年齡爲24.89歲。 另一方面,上升的婚育成本負擔也讓許多年輕人不願意考慮生育。根據陳衛等研究者發起的調查結果,在不想生第二個孩子的女性中,超過 1 / 3 的人表示“經濟條件不允許”。其次,“沒人幫忙照顧孩子”是導致城市女性不想再生孩子的第二大因素。
自去年三孩政策正式出臺以來,全國多個省份都紛紛修改計劃生育條例,出臺延長育兒假、產假等措施。
包括山東、河南、四川等在內的多個省份均規定,在子女年滿三週歲前,每年應分別給予夫妻雙方10日育兒假,並在不同程度上延長產假和男性配偶的護理假,其中河南力度最大,規定除國家規定的產假外,增加產假三個月,給予其配偶護理假一個月。
部分省份也出臺了配套的普惠托育支持措施。如山東、河南、四川圍繞三孩生育政策取消了社會撫養費,並提出從規劃、土地、住房、財政、金融、保險、人才等支持措施方面,增加關於推動建立普惠嬰幼兒照護服務體系的相關要求。
但縱觀各地目前在計劃生育條例上的政策修訂,在降低生育養育成本、提供配套支持方面,除了河南等個別省份提出2025年全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒託位數達到4.5個,大部分地區政策並未有明確的目標。
現階段是我國人口總量由增到減轉向,以及人口結構、分佈和素質轉型的關鍵時期,如何有效改善和解決生育率持續下滑的問題,將鼓勵生育政策落到實處,仍是各地亟需考慮的關鍵。
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