房產稅什麼時候開始徵收
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房產稅什麼時候開始徵收,今年以來,財政部也多次提及房地產稅。無論是“房住不炒”還是“共同富裕”,都顯示房地產稅試點的推進速度會進一步加快,房產稅什麼時候開始徵收。
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對於今年以來中央領導、有關部門對房地產稅的表述,經濟學家賈康在接受新京報採訪時表示,解決好住房的問題、實現住有所居,顯然是共同富裕不可分割的組成部分。“當前住房資源的配置狀況差距懸殊,有的人有幾十套甚至幾百套房子,而有的人基本的住房剛需問題都得不到解決。那麼,如何解決好住房方面的這一結構性問題?一方面,要更好地解決住有所居的有效供給問題,這種有效供給要多樣化,特別要增加低端的保障房方面的供給,解決買不起完全產權房這部分人羣的住房問題。另一方面,就是要進行房地產稅方面的制度建設,要發揮房地產稅防抑炒房、減少空置、調節收入分配與財產配置、遏制收入懸殊兩極分化的作用。”賈康說。
中原地產首席分析師張大偉解讀此次中央領導的表述時認爲,全國版的房地產稅,必須基於“稅收法定”而來,房地產稅的立法要經過一個相當漫長的過程。“此次提到‘做好試點工作’,這是因爲進行房地產稅的擴大試點,可以通過行政途徑下達,隨時都有可能落地。試點在前,立法在後,這應該是趨勢了!”張大偉預判,部分城市出臺房地產稅試點很可能在最近2年就開始落地了。“當然目前看全國的房地產稅在短期內應該不會出來。”張大偉說。
如何徵收?
要徵收房地產稅,那麼,什麼是房地產稅,該如何理解房地產稅?據平安證券此前發佈的研報,廣義的房地產稅是一個綜合性概念,包括一切與房地產經濟運動過程有直接關係的稅,包括耕地佔用稅、土地增值稅、契稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅等。狹義的房地產稅通常指房產稅。目前,國內房產稅依據1986年頒佈的《中華人民共和國房產稅暫行條例》徵收。
張大偉指出,財政部部長在《加快建立現代財政制度》一文中在談到房地產稅時,提出“立法先行、充分授權、分步推進”原則,明確了房產稅徵收的未來方向。“這裏的房產稅既包含了經營性的房產稅,也包含了持有型的`房產稅,而後者是常規意義上百姓關心的房產稅。”張大偉說。
值得注意的是,上海和重慶在2011年已經推行了住房房產稅的試點。從上海的試點實踐看,根據上海市發佈的文件,房地產稅徵收對象是指上海市居民家庭在本市新購且屬於該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在本市新購的住房。按照規定,房產稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納,適用稅率暫定爲0.6%。
張大偉表示,自2011年上海、重慶率先試點房地產稅後,一直未把更多城市納入試點範圍,這是因爲上海、重慶版的房地產稅覆蓋範圍太窄,稅率極低,影響極小,既無助於補充地方財政,也不足以遏制房價上漲勢頭。
那麼,未來可能會採取怎樣的方式徵收房地產稅?張大偉認爲,首先,從之前上海、重慶等地的試點看,房產稅都是從新增量開始試點,這樣政策落地的難度小,未來房地產稅的試點肯定還是從增量房開始。第二,鑑於此前上海、重慶試點的經驗教訓,新的房地產稅試點,覆蓋範圍必然有所擴大。實際上,目前重慶已經把房地產稅逐漸開始擴大到存量房。同時,房地產稅的稅率預計也會有明顯提高。按照國際慣例,稅率一般在0.5%-3%之間。
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10月16日出版的第20期《求是》雜誌發表重要文章《紮實推動共同富裕》。文章指出,要積極穩妥推進房地產稅立法和改革,做好試點工作。
“開徵房地產稅是大勢所趨,必須儘快開徵。”粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恆對記者表示,先試點再總結經驗並全國推行,這是我國改革開放過程中非常重要的方法論。在全面貫徹房住不炒以及推動中國從房地產繁榮走向科技和製造強國的大背景下,房地產稅不能缺位,其有利於房地產市場平穩健康發展,推動其迴歸住房屬性。
今年以來,財政部也多次提及房地產稅。5月11日,財政部發布消息稱,財政部、全國人大常委會預算工委、住房和城鄉建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會,聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣對記者表示,近期,財政部多次提及房地產稅問題,資本市場對房地產市場的調整變化也越發敏感,無論是“房住不炒”還是“共同富裕”,都顯示房地產稅試點的推進速度會進一步加快,作爲調節普通家庭住房資產供需的重要手段,其影響的敏感性和普遍性正在逐步加深。
近日,華夏新供給經濟學研究院院長賈康表示,接下來房地產稅將採取雙管齊下的方式。一方面要積極穩妥推進房地產稅立法,另一方面是在立法完成之前,一些地方或許要率先加入試點範圍。在試點區域的選擇上,可考慮浙江、深圳和海南三地,先行先試。
張依羣表示,以推動共同富裕爲出發點,滿足合理住房需求,增強居民住房獲得感、舒適度,提高政府對住房分配的市場化、合理化配置能力,促進住房供給與需求、經濟與社會、基礎保障和居住改善的多重平衡,避免住房資源閒置浪費和“怪圈”循環,房地產稅政策出臺是必然結果,現在只是時間上的問題。
羅志恆認爲,當前在共同富裕背景下,房地產稅能夠削峯填谷,促進更加公平,發揮調節財富分配。當前地出讓市場快速降溫,此時必須要有新的稅種彌補土地出讓收入不足,並且要儘快實施。加快房地產稅立法和改革有利於構建地方稅體系和提高直接稅比重,這是我國未來財稅改革的方向。
張依羣也表示,房地產稅作爲構建地方主體稅種、調節房地產市場供需、增強居民住房合理消費能力都具有重要意義。當前,房地產稅仍然以立法籌劃、推進試點爲重點,全面開徵的理論基礎、政策條件、經濟影響、社會要素等非技術性條件還有待做進一步檢驗。因此,從推進房地產稅改革、促進共同富裕的長遠發展角度出發,房地產稅應以保持政策制度平穩爲首要出發點,走穩紮穩打、循序漸進的推進思路。
至於開徵房地產稅有何影響,羅志恆表示,可以降低房價上漲預期,有利於推動房地產市場平穩健康發展;同時,推動全社會財富的共同富裕,更加促進公平;此外,可緩解當前財政緊平衡形勢。
“對上市公司而言,短期影響不大,房地產的供需本身決定了房地產稅不改變供需基本格局。”羅志恆說。
張依羣表示,從經濟角度看,實現試點地區房地產市場的總體平穩至關重要,也是保證房地產稅能否全面有效推進的關鍵。
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