一線城市人口餘額不足影響有哪些

一線城市人口餘額不足影響有哪些，一個城市不可能無上限擴張，也就是說城市大規模“搶人”已經進入一個微妙的拐點，未來人口增速將會放緩。一線城市人口餘額不足影響有哪些。

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所謂“人口餘額”，即每個城市規劃設定的未來常住人口規模目標與當前常住人口規模之間的差額。

根據目前已經發布了城市規劃、國土空間規劃的一線城市、新一線城市和省會城市數據來看，部分一線城市和新一線城市的“人口餘額”已不足。

數據顯示，北上廣深的人口上限分別是2300萬、2500萬、2000萬、1900萬。相比2020年七普人口，北上廣深分別還剩110萬、12萬、136萬、114萬增長空間，也就是說四大一線城市總體“人口餘額”不足400萬。

新一線城市“人口餘額”也不算多

除此之外幾個新一線城市的“人口餘額”也不算多，雖然幾個新一線城市的天花板都不算低，成都2400萬，蘇州1700萬-1800萬，武漢1660萬，杭州1500萬、瀋陽1200，但是剩餘規劃空間都差不多隻有300萬左右。

除了瀋陽以外，其餘像成都、蘇州、武漢、杭州等城市和過去十年人口增量來比，城市的“人口餘額”也不算多。

一個城市不可能無上限擴張，也就是說城市大規模“搶人”已經進入一個微妙的拐點，未來人口增速將會放緩。

三四線城市人口嚴重不足

早在2019年年底北大光華新年論壇上，光華管理學院院長劉俏稱：光華管理學院課題組對中國城鎮人口的現狀有個估算，我們發現88％的城市人口是嚴重不足的，簡單的說就是城市的實際人口比經濟意義上有價值的人口數要低很多。

除此之外，4月份，提出城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制。6月份，提出目前縣城常住人口正減少的`現實，不可過度超前和盲目建設。

很多三四線城市雖然“人口餘額”充足，但是從過去10年的人口增量就可以看出，三四線城市的人口後勁已不足。

種種現象表明，我國現在的人口趨勢就是小城市人口不斷向大城市轉移，大城市“人口餘額”越來越少，小城市人口餘額雖然充足但人口上不去，而這個趨勢還將持續！

因爲人口向大城市轉移的本質是因爲各大城市資源配比不均，能在家鄉生存，又何必背井離鄉。像很多三四線城市，產業類型少、工作機會少，工資也不高，但是物價和房價卻可以直追一二線城市，真的應了那句沒有一二線城市的命，卻得了一二線城市的病。

現有住房足以夠34億人居住

根據最新房地產數據，中國有1.3億套房屋空置無人住，現有住房足以夠34億人居住。城鎮居民住房擁有率是96％，超過30％的家庭擁有2套住房，超過10％的家庭擁有3套住房，戶均擁有住房1.5套。

房屋空置率高，人口出生率低，一線城市不再把“搶人”當作目標，三四線城市人口支撐力又不足，所以種種跡象表明高房價只是最後的狂歡而已。

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省會仍有人口提升空間

相對於一線城市的“人口餘額”不足，不少新一線城市、省會城市還有較大的人口增長空間。

9月底，《天津市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（徵求意見稿）發佈，提出2035年天津市規劃人口控制在2000萬左右。這意味着，天津尚有較大的人口增長空間。根據最新的人口普查數據，2020年，天津的總人口爲1386.60萬人，未來天津的人口增幅可以在此基礎上超過40%。

和天津類似的還有蘇州，根據《蘇州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，到2035年，蘇州市域常住人口規模1700—1800萬人。這一數據較2020年的人口普查1274.83萬人相比，也有超過40%的增長空間。

除天津和蘇州之外，根據《南京市城市總體規劃（2018—2035年）》至2035年，全市常住人口規模控制在1300萬人以內，2035年以後長期穩定在這一水平。2020年，南京的常住人口爲931.47萬人。

《杭州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》提出，至2035年常住人口規模1500萬人左右。而2020年，杭州的常住人口規模爲1193.6萬人。

《成都市國土空間總體規劃（2020—2035年）》確定2035年常住人口規模控制在2400萬人。2020年的人口普查數據顯示，成都的總人口爲2093.78萬人。這意味着在未來一段時間，成都仍然有較大的人口增長空間。

孫不熟認爲，相對於北上廣深，成都更多的人口並不集中於中心城區，而是下沉到郊區、縣級市等，而一線城市的中心城區的人口壓力過大，成都相對來說更有人口的迴旋餘地。

此外，《武漢市國土空間總體規劃（2021—2035年）》提出，至2035年，規劃可容納常住人口1660萬人。2020年，武漢的總人口規模爲1232.65萬人。《福州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》提出，到2035年，福州市域常住人口規模1000萬人。2020年，福州常住人口爲829.13萬人。

這意味着，除一線城市之外，其他大城市仍然有15%-45%的常住人口增長空間。這會產生何種影響？

孫不熟指出，一些城市相關規劃顯示人口規模還有較大的上漲空間，但這只是意味着這些城市還有較大的人口增長餘地，並不意味着一定能吸引這麼多人。另外，這些城市也並不會馬上建設達到人口規劃的基礎設施和公共服務，而是根據現狀來動態調整。

這也不意味着有較大人口空間的城市，會一步到位放開戶籍。

“以天津爲例，天津作爲直轄市，是擁有‘高考福利’的，這幾年也有不少在北京工作但拿不到北京戶口的人，將戶口落戶到天津。因此，如果天津真的放開戶籍，其實對人口是有較大吸引力的，但是這不符合城市對人口的需求。”孫不熟表示，相對來說，不少大城市的衛星城目前有更多的機會。

張大偉指出，目前來看，大城市的吸引力仍然在增強，要預防大城市周邊衛星城過度房地產化的傾向。因爲衛星城如果缺乏產業的支撐，那麼流入的人口購房需求，大部分爲投資和投機的需求，這對當地的發展不利。

“目前來看，衛星城更多是投機需求，沒有形成一個良性的房地產市場，因此一旦出現波動，對這些衛星城的影響比較大。另外，大城市需要進一步建設軌道交通，將周邊聯通起來。”張大偉表示。