房產稅改革試點有哪些影響

房產稅改革試點有哪些影響，開徵房地產稅已是鐵板釘釘之事，在通過試點、積累一定經驗之後，國家就會正式出臺法規全面推廣實施房地產稅。房產稅改革試點有哪些影響。

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萬衆矚目的房地產稅再次邁出關鍵性一步。

10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定：授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作，授權試點期限爲五年，試點實施啓動時間由國務院確定。

值得注意的是，此次試點地區的房地產稅徵稅對象爲居住用和非居住用等各類房地產，不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅；土地使用權人、房屋所有權人爲房地產稅納稅人。

那麼，此次房地產稅改革試點最有可能在哪些城市優先開展？

進一步強化“房住不炒”調控預期

事實上，早在2011年，上海和重慶就開始試點徵收房地產稅；2013年，房地產稅立法提上日程；2017年，房地產被列入五年立法規劃。

今年4月7日，財政部稅政司司長王建凡在國新辦發佈會上提到“積極穩妥推進房地產立法和改革”。5月6日，財政部部長劉昆在經濟日報撰文《建立健全有利於高質量發展的現代財稅體制》，提到“積極穩妥推進房地產稅立法和改革”。

10月16日，《求是》雜誌發表名爲《紮實推動共同富裕》的文章指出，“要積極穩妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作”。到10月23日房地產稅改革試點工作的開展，房地產稅漸行漸近。

業界普遍認爲，房地產稅改革試點工作的開展，將進一步強化“房住不炒”的調控預期，尤其對於在熱門城市擁有多套住房的人將產生較大影響。

“房地產稅改革試點工作的開展，不能簡單地理解爲財政體系的改革，而要把它與住房制度改革、促進房地產市場穩定等行爲結合在一起理解，它有利於促進房地產市場的穩定發展。”

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴《每日經濟新聞》記者，此次試點地區的房地產稅徵稅對象包括居住用和非居住用等各類房地產，而不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅，說明改革的核心仍是居住用的住宅項目，而這正是當下大衆最爲關心的，也有利於引導住房合理消費和土地資源節約集約利用。

在此前的房地產博鰲論壇上，中國經濟體制改革研究會副會長、國民經濟研究所所長樊鋼向記者表示，“房地產稅對整個行業是有利的，有利於加速市場的內在調節，有利於讓長效機制替代行政手段。”

這兩類城市或優先試點房地產稅

根據第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定，國務院制定房地產稅試點具體辦法，試點地區人民政府制定具體實施細則。國務院及其有關部門、試點地區人民政府應當構建科學可行的徵收管理模式和程序。國務院按照積極穩妥的原則，統籌考慮深化試點與統一立法、促進房地產市場平穩健康發展等情況確定試點地區，報全國人民代表大會常務委員會備案。

那麼，此次房地產稅改革試點最有可能在哪些城市優先開展？

對此，中指研究院指數事業部研究副總監陳文靜認爲，預計第一批試點的城市可能優先會從一二線核心城市選取，尤其是上半年市場熱度較高、房價漲幅較大的兩類城市，如長三角、大灣區以及中西部核心二線城市。

陳文靜強調，核心一二線城市住房供求矛盾突出，而房地產稅的開徵有利於緩解市場供求矛盾，優化資源配置。此外一二線核心城市已進入存量市場，爲開徵房地產稅提供了很好的試點環境，有助於加快推進保有環節房地產稅改革和立法。

華夏新供給經濟學研究院院長、財政部財政科學研究所原所長賈康也曾撰文表達過相類似的觀點，“不大建議三四線城市第一批試點房地產稅。可以對那些房價上漲過快、樓市過熱的城市或地區率先‘動真格’，比如深圳、海南、浙江等。”

在中信證券的研報中，也對率先實行房地產稅的城市進行過預測：房地產稅將主要針對房價上漲過快的區域試點推廣。那些絕對房價水平越高的地區，房地產稅先行試點的可能性就越大。不過在相當長的'時間，不會跨區域計算房屋持有套數和人均住房面積，否則將導致市場熱度進一步向核心區域收斂。廣闊的三四線城市目前並不適合探討出臺房地產稅。

值得注意的是，早在今年5月11日，財政部等4部門召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。

《每日經濟新聞》記者查詢中國房價行情網數據發現，截至今年9月，目前二手房均價排名前十的城市，分別是北京、深圳、上海、廈門、廣州、杭州、三亞、南京、天津和珠海。

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最近一段時間，什麼時候開徵房地產稅、房地產稅的稅率多高，牽動着全國民衆的神經，也一直是廣大民衆街談巷議的熱門話題。現在總算給了民衆一顆“定心丸”了，剛剛新華社披露，2021年10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議作出決定，授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。

這就毫無懸念地表明，開徵房地產稅已是鐵板釘釘之事，在通過試點、積累一定經驗之後，國家就會正式出臺法規全面推廣實施房地產稅。現在看來這只是時間快慢問題了，或者一兩年、或者三年，也或許最長五年，房地產稅就要正式步入全國民衆的日常經濟生活了。

目前來看，全國民衆應對開徵房地產稅的背景以及相關知識有所瞭解。

第一個問題就是了解國家爲何要開徵房地產稅，對開徵房地產稅要持支持態度。因爲這是調控中國房地產業發展、建立房地產長效調控機制的需要；而且目前地方政府財力較爲困難，開徵房地產稅可增加地方政府稅源和收入，緩解財政緊張壓力，也有利於減輕地方政府債務壓力。另外，中央政府提倡共同富裕，而目前房地產擁有數量是社會財富差距的一個重要因素，房地產稅開徵無疑能在調節社會分配收入差距上發揮一定作用。

第二問題就是對國家房地產稅試點的內容要有所瞭解，不要因此引發不必要的擔憂。此次開徵房產稅試點對象爲居住用和非居住用等各類房地產，不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅。非居住用房地產繼續按照《中華人民共和國房產稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》執行。另外，個人所有非營業用的房產不徵稅。雖然這次房產稅試點沒有公佈具體的房產稅開徵方式以及房產稅稅率，但大概率不會是按套數徵收，而應該是按人均面積徵收，這樣可能會更加公平，不會導致房產稅稅賦的不合理。

第三個問題就是要了解房地產稅的影響。在對國家開徵房地產稅上要消除片面理解的傾向，避免從一個極端走向另一個極端的看法。目前來看，開徵房產稅有幾大作用，首先是直接給地方政府帶來稅收收入，有利於地方政府對保民生工程投入到位，讓社會和諧；同時也利於抑制社會富裕階層擁有更多房產，尤其是遏制人爲投資投機購房現象，消除社會財富差距的不斷拉大；最爲作用的是有利於調整社會房產的結構，使部分擁有多套房產的人在房產稅持有成本增加的情況下將自己手中的房產出售，盤活現有房產存量，增加全社房產的供給量，打破房產供需不平衡格局，有利於控制房地產規模的無限擴張，對穩定房地產業發展以及穩定房價起到重要作用。

當然，開徵房地產稅可能短期內由於一些手中擁有多套房、尤其是炒房者將自己手中的房產出售，對樓市整體房價會帶來一定影響，房價有可能出現一定程度的下降，但這種影響應該只是短期的，房地產稅平穩運行一段時間之後，民衆會保持理性的購房消費行爲，房價最終會趨於穩定。

總之，開徵房產稅是利大於弊，雖然可能會增加普通民衆的住房成本，但對全社會來說更會抑制社會高收入階層的多佔房行爲，避免未來房地產發展泡沫化，節約土地、建材、資金等社會資源，使我國房地產業始終運行在健康可持續軌道上，也讓民衆理性選購住房，使樓市真正迴歸“房住不炒”的本性，讓廣大民衆能夠買得起房，實現全民住有其所！