房地產稅將在哪裏改革試點

房地產稅將在哪裏改革試點，試點城市將考慮全國區域統籌佈局，名單或將於今年年底公佈，而徵收工作預計將分批次落地，試點城市不太可能以“省級”爲主，房地產稅將在哪裏改革試點。

房地產稅將在哪裏改革試點1

10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定，授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作，爲期5年。

根據全國人大的授權決定顯示，國務院制定房地產稅試點具體辦法，試點地區人民政府制定具體實施細則。國務院及其有關部門、試點地區人民政府應當構建科學可行的徵收管理模式和程序。

此外，授權決定還顯示，試點地區的房地產稅徵稅對象爲居住用和非居住用等各類房地產，不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅。土地使用權人、房屋所有權人爲房地產稅的納稅人。非居住用房地產繼續按照《中華人民共和國房產稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》執行。

國務院按照積極穩妥的原則，統籌考慮深化試點與統一立法、促進房地產市場平穩健康發展等情況確定試點地區，報全國人民代表大會常務委員會備案。

授權的試點期限爲五年，自國務院試點辦法印發之日起算，試點實施啓動時間由國務院確定。試點過程中，國務院應當及時總結試點經驗，在授權期限屆滿的六個月以前，向全國人民代表大會常務委員會報告試點情況，需要繼續授權的，可以提出相關意見，由全國人民代表大會常務委員會決定。條件成熟時，及時制定法律。

哪些城市會先行試點？

哪些城市會作爲房地產稅試點的先行城市，這也是當前社會最爲關注的問題之一。

有分析人士認爲，試點應該在熱點城市，特別是近年來房價上漲較快、人口流入較多、高檔房銷售火爆，年輕人住房比較困難的城市。

中信證券的一份研報指出，試點城市將考慮全國區域統籌佈局，名單或將於今年年底公佈，而徵收工作預計將分批次落地，上海、重慶、深圳、海南或將成爲首批試點徵收區域。

中泰證券首席分析師楊暢認爲，人口總量和增量決定了對城市住房的基礎需求，也是開徵房地產稅的必要條件。排在第一梯隊和第二梯隊的10個城市，排名依次爲杭州、深圳、廣州、寧波、成都、長沙、重慶、鄭州、西安、廈門，正在面對人口增長較大壓力，未來住房供需緊張仍然是大概率事件，或許對房產地稅改革試點的願望也會更加迫切。

華夏新供給經濟學研究院院長、財政部財政科學研究所原所長賈康認爲，深圳要按照中央要求打造中國特色社會主義市場經濟先行示範區，一味用行政手段管控房地產絕不是出路，必須下定決心用經濟手段置換掉行政手段。海南要按中央要求打造世界上最大規模自由貿易港，要求投資便利化、貿易自由化、要素充分流動，且在2025年前要做好封關運作準備工作，適時啓動全島封關運作。從這個意義上，海南也應儘快考慮用經濟手段替代行政手段來促進房地產市場健康發展和樹立自己應有的國際形象。浙江則是中國共同富裕示範區，理應加入積極試點行列，進行房地產稅方面改革。

在易居企業集團CEO丁祖昱看來，由於目前整體市場分化嚴重，因此試點城市不太可能以“省級”爲主，目前市場上有傳聞說“浙江省率先參與試點”，在其看來不太可能，因爲浙江省各城市的情況差距較大，從省級層面很難操作這些。反而上海、廣州、深圳、杭州、寧波、重慶、南京等熱點一二線城市，很有可能會成爲首批試點城市。

丁祖昱表示，北京由於產權權屬性質較爲複雜，前期工作量可能較大，因此可能不太會加入試點行列。而海南省一方面由於體量不大，另外一方面主要爲旅居型房地產市場，因此加入試點的可能性也不大，就算真要加入試點，最多也在三亞市等熱點城市進行試點。

整體來看，房地產稅是建立房地產長效機制的必要拼圖。高房價的問題，在本質上源於土地制度不完善、住房供給結構分層不足、持有環節沒有稅收。而解決之策也需要由此入手，其中房地產稅的立法、試點以及全面推出是長期完善住房制度設計、保障房地產市場健康平穩發展的政策必選項。因此，理應把其放在更加突出和重要的定位上來看待。

房地產稅將在哪裏改革試點2

房產稅徵收十年效果幾何

從2011年，滬渝兩地對房產稅徵收進行試點算起，距今已有十年，試點效果幾何？據國海證券聯席所長、首席政策分析師夏磊的分析，房產稅的'徵收對於滬渝兩地的稅收收入和房價並未產生較大影響。

夏磊表示，2011年房產稅試點當年，重慶房產稅登記應稅住房僅8791套，總建面215.1萬平方米，徵收總額約1億元，約佔重慶市財政稅收收入的0.1%；上海房產稅登記住房7000多套，認定爲應稅住房1017套，徵收總額不超過1000萬元，規模較小。即便到了2018年，房產稅在稅收中所佔比例也較低，2018年上海、重慶兩市房產稅分別爲213.8億元和67.3億元，佔地方財政稅收比重分別爲3.4%和4.2%，分別佔各自土地出讓收入的11.1%和3.2%。

房價方面，從滬渝兩市的市場運行結果看，房產稅對房價同樣影響不大。短期看，2011-2012年上海和重慶商品房均價漲幅放緩，其中上海2012年還出現-3.0%的負增長。但這並非主要受到房產稅試點的影響，而是政府宏觀政策調控的結果，主要調控措施包括：2011年1月的“新國八條”、7月的“新國五條”等。而長期看，滬渝市場運行步調與其他重點城市基本一致。對比2011-2012年部分重點城市，相同時期內，各城市新建商品住宅價格指數步調一致，上海和重慶並未出現獨立走勢，2011-2020年上海、重慶的商品房均價複合增長率分別爲9.9%和6.4%。

夏磊認爲，房產稅對稅收和房價未產生較大影響主要因爲徵稅範圍窄、稅率偏低，免徵面積大以及住房市場供應關係等。

夏磊表示，上海的房產稅只針對增量房，不涉及存量房；重慶雖然包括了存量房，但只針對高檔住房，這一方案操作性強、精準定位，但稅基窄。稅率方面，上海房產稅稅率是0.4%和0.6%；重慶是0.5%、1%和1.2%，稅率偏低。低稅率不能增加投機者的持房成本，降低了抑制投機的作用。而免徵面積方面，上海市新購住宅免徵面積爲人均60平方米，重慶市獨棟住宅每戶免稅180平方米、新購獨棟住宅和高檔住房每戶免稅100平方米，而截至2011年末，兩市城鎮人均住房建築面積僅分別爲33.4平方米和31.8平方米。

此外，夏磊認爲隨着城鎮化進程不斷推進，人口向大城市集聚的趨勢愈加明顯，這導致上海、重慶兩地的住房供應一直處於供給不足、供求失衡的狀態，所以對於住房需求旺盛的大城市來說，房產稅難以起到房價調控作用。