房地產稅怎麼收費的

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關於怎麼開徵房地產稅已經爭論了十幾年。此前有觀點認爲，基於我國土地國有的性質，開徵房地產稅有違公平，屬於重複徵稅。此次開啓試點，並沒有完全解決爭議，而是希望通過摸着石頭過河，找到一種適合我國國情的房地產稅。

此次改革明確了試點城市改革的核心，包括居住用和非居住用等各類房地產，而不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認爲，這裏說明改革的三個思路：

第一、改革的核心是居住用的住宅項目，這是當前老百姓最爲關注的內容；

第二、非居住用房地產本身有房產稅一說，此次試點城市會從房產稅的試點轉變爲房地產稅的改革；

第三、農村住房不納入改革，當前改革是指國有建設用地的相關住房。

關於此次試點的區域，經濟學家管清友認爲，試點區域大概率仍是從熱點城市開始，以此盤活存量、增加供給，確保基礎住房需求得到滿足。

此前上海和重慶在2011年已經開始了房地產稅的'試點，但力度較小。從上海的試點實踐看，房地產稅徵收對象是指上海市居民家庭在本市新購且屬於該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新購的住房。按照規定，房產稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納，適用稅率暫定爲0.6%。

可以預見的是，此次試點城市將較大範圍地擴容，一是因爲此前的試點效果並不明顯，需要積累更多試點經驗。二是因爲當前熱點城市早已經超過滬渝所覆蓋的範圍，在過去幾年的房地產行業，除了北上廣深這樣的一線城市，還有杭州、廈門、合肥、南京、鄭州、武漢、成都、西安這樣的準一線城市，這些都是近幾年在房地產市場上有代表性且房價上漲過快的城市。

所以接下來的試點，房地產稅的徵收力度肯定比滬渝要大，稅率要高，徵收對象要廣。第一批試點城市，大概率在浙江、深圳、廈門、海南等省市進行，上海和重慶也會隨之調整，第一批試點城市數量將會超過10個。

另外，老百姓最關心的是房地產稅的徵繳力度。管清友認爲，在計稅方式上大概率採取從價計稅，且可能採用超額累進稅率，起徵點不會很低，對於剛需、剛改稅負不會太大。

對於稅率，按照國際慣例，一般在0.5%-3%之間。市場大致的共識是試點城市稅率不會超過1%，不過這個稅率對於一線城市的房產來說仍具有較大的壓力，以上海一套1000萬的房子來算，如果是1%的稅率，那每年要交10萬的稅，對於普通家庭來說，也是一筆沉重的負擔。

對於徵稅方式，有評論認爲，如果徵持有環節，那麼其實應該對衝土地使用權到期之後的土地出讓金補繳；如果徵交易環節，那麼，不過就是在契稅、個稅、增值稅之外加了一個稅而已。從土地出讓開始到二手房買賣，房地產每一個環節都是稅，多一個也無妨。

還有一個大家關注的，是房地產稅的免徵面積。這裏面需要關注的是兩個數據，一個是住建部公佈的2019年城鎮人均住房建築面積39.8平方米，二是任澤平團隊通過研究得出的，1978-2020年中國城鎮住房套數從約3100萬套增至3.63億套，套戶比從0.8增至1.09。

我個人認爲，基於公平與效率的考慮，免徵面積會在60平左右，以當前較爲普遍的四口之家來說，免徵面積達到240平，這樣既保證絕大多數居住屬性的房子在免徵範圍之內，還能豁免一套投資屬性的房子。

考慮到此次試點的時間爲5年，前兩年是摸索期，後三年是總結改進期，政策會不斷完善。

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10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議作出決定，授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。

向誰徵收？

中國人民銀行公開數據顯示，2020年，住房佔我國城鎮居民家庭戶均總資產比重近七成，房產已成爲我國居民家庭的主要資產。因此，房地產稅的改革勢必牽動着人民羣衆的心。

此次試點地區的房地產稅徵稅對象爲居住用和非居住用等各類房地產，不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅。土地使用權人、房屋所有權人爲房地產稅的納稅人。

“在我國土地所有權歸國家或集體所有，除土地所有權外，房屋產權主要有土地使用權和房屋所有權。”李建軍指出，由於存在尚未開發建房的居住用和非居住用途地產、土地使用權人和房屋所有權人不一致的情況，房地產稅徵稅對象由“房屋所有權人”到“土地使用權人和房屋所有權人”，這樣的設計更爲科學和完備，可以更好保障房地產稅的徵收管理。

“這也意味着，除了農村住房之外，各類房地產都將納入稅徵收範圍，但不同房產徵收方式不同。”賈康說道。

據瞭解，2011年，上海、重慶兩地已經試點對個人住房徵收“房產稅”。不同的是，上海只針對本地居民的第二套住房、重慶只針對別墅和高檔住房徵收等。對此，賈康分析道，總結上海和重慶試點經驗，從長遠角度來看，未來的房地產稅徵收對象不能只動增量不動存量。同時，要秉持積極而謹慎的態度，柔性切入，從一開始考慮好社會對方案的可接受性。

哪些城市會成爲試點？

哪些地方會成爲第一批“吃螃蟹”的城市？這也是公衆十分關心的問題。賈康認爲，位於創新前沿的示範區可以先行加入試點，給其它地方和全局配套改革提供更好的案例經驗。

賈康強調，可以肯定的是，將來擴大範圍的試點地區，都會給它一個彈性空間，不要求所有的試點地區採取完全一致的方案。另外，在立法軌道上，一旦通過，也不會全國“一刀切”，會允許地方根據不同的情況，有先有後或有差別地制定具體實施細則。

房地產稅作爲一個新的稅種，在試點地區會如何具體操作？對持有住房的個人和家庭有何影響？

李建軍表示，在試點期內，房地產稅對試點地區內持有多套房子的個人或家庭會產生直接影響。可以預期，房地產稅徵收應該有減免設計，比如首套減免稅、房產稅的免徵面積等，實際上對於滿足首套住房需求購置房產的家庭來說，不會有實質影響。“隨着房地產稅試點及可預見的逐步在全國推行，將降低房地產投資者的預期收益和住房的投資投機需求。”

賈康表示，預計財政部、稅務總局等管理部門將依照全國人大常委會的授權，抓緊起草房地產稅試點辦法（草案），並按程序做好試點各項準備工作。